培养新型农民大学生构建农村发展新引擎

　　我市既是新兴的工业大市，也是传统的农业大市。人才问题是制约全市经济社会发展的重要瓶颈之一。从2008年开始，我市针对村级班子结构不合理、村干部素质偏低的问题，坚持一手打“飞鸽牌”，做好选聘高校毕业生到村工作；一手打“永久牌”，在全市实施“一村一名农民大学生”工程,分三批在1261个村各选录一名优秀农村青年，在陇东学院接受为期两年半的涉农专业技术知识学习，为农村培养有文化、懂技术、用得上、留得住的村级班子后备人才和致富带头人。三年来共招收培养学员1100多名，在陇东学院脱产学习两年半时间，系统学习果树栽培、蔬菜种植、畜禽养殖、农产品加工以及村级管理等方面的知识。

　　我市在实施“一村一名农民大学生”工程中，紧紧围绕学员培养的目标定位，着力提升学员的致富能力、带富能力和切合本地实际的农村管理能力。承担“一村一名农民大学生”培养任务的陇东学院高度重视，按照学有所能、学有所长、学有所用的要求，反复研究讨论，精心制定了教学计划和教学大纲，确定了作物生产技术和园艺生产技术两个专业，组织了39位教授、讲师等优秀骨干教师承担授课任务。着眼学员实用技能的培养，研究开设了《畜禽养殖技术》等课程，全面培养农村种植、养殖和栽培技术，提高了学员的致富能力。在开展课堂教学的同时，组织开展丰富多彩的课外活动，邀请省内外专家来校做专题报告，组织有创业经验的学员现身说法，使学员增长了见识。特别是突出“理论+实训”的特点，广泛组织开展社会实践，确定了陕西杨凌农业高新示范区、西安世界园艺博览会等13个专业见习点，组织学员开展见习，提高了学员的实践能力。学员们还自发组织成立了“一村一名农民大学生”学生会农林服务社，开展学习交流和学习实践。通过几个学期的学习，学员普遍收获很大，有的学员还初步制定了创业计划。在认真开展专业课教学的基础上，着眼为村级班子培养后备人才，着力提高学员的思想政治素质和管理能力，开设了《农业及农村政策法规》、《农村基层民主》、《农村应用文写作》等课程，邀请有丰富经验的乡村干部到校授课，加强学员的思想政治教育，努力提高学员的政策理论水平和农村工作能力。在平时教学中，陇东学院把“一村一名农民大学生”学员与普通学生同要求、同检查、同奖惩，促进了良好学风的形成。学院还组织入党积极分子前往南梁革命纪念馆等教育基地，开展党性实践活动，加强学员党支部、团支部和学生会等群团组织建设，做好党团员的教育、培养工作，认真开展创先争优活动。先后有323名学员向党组织递交了申请书，参加了党课学习班，已有54名入党积极分子经组织培养考察被吸纳入党，党员比例达到15%。

　　为了确保“一村一名农民大学生”工程顺利实施，我市着力建立和落实经费保障、领导责任、沟通协调和后续激励四项机制。市委副书记、市长周强同志高度重视“一村一名农民大学生”工程，多次强调市县财政要将这项工程作为利在当前、功在长远的战略工程，在资金上予以全力保障，市县建立了按1：1保障学员培训经费的长效机制，共投入2100多万元，用于解决学员的学费、书本费、住宿费、交通费，学员只承担个人的生活费用，为学员完成学业提供了有力保证，使学员能够安心脱产学习。为了靠实各有关部门(单位)的工作责任，市委制定了《庆阳市“一村一名农民大学生”工程实施方案》，成立了由市委常委、组织部长担任组长的“一村一名农民大学生”工程实施领导小组，明确了组织、人事、教育、财政等成员单位的职责。并与陇东学院签订了《“一村一名农民大学生”委托培养协议书》，明确了培养主体的目标和责任。工程领导小组建立了沟通协调机制，定期召开联席会议，定期通报工作进展情况，定期开展调研，研究解决存在的困难和问题。市委常委、组织部长阎晓辉多次带领工程领导小组成员到陇东学院调研。各成员单位也充分发挥各自职能作用，相互配合，相互支持，保证了工程的顺利实施。为了保证学员顺利完成学业，将来能够在农村发挥应有的作用，工程领导小组制定了“一村一名农民大学生”工程学员跟踪管理制度，建立了学员毕业后的后续激励机制。学员在入学前，均与所在乡镇签订返乡创业协议，学完必修课程取得学历后回村创业的，在创业过程，协调各方面在资金上予以扶持；对在培养过程中表现优秀的和创业成效明显的，优先安排到村干部岗位工作；对村干部学员，学习期间工资和其他福利待遇不变。落实对学员长期的跟踪管理和培养使用制度，为工程达到预期目的提供了保证。